L'introduction d'un traité qui décrit son but, ses objectifs, ses principes fondamentaux et ses valeurs en termes généraux.
Bien qu'il n'y ait aucune obligation légale (et seulement dans la tradition de droit continental et pas anglo-saxon), les juridictions peuvent s'y référer pour indiquer le sens et l'intention des législateurs.
La Cour de justice européenne s'est ainsi fréquemment servie de ces préambules pour justifier ses jugements qui ont élargi l'étendue de la loi européenne et sa compétence au-delà de la stricte interprétation littérale des traités. La stricte interprétation est exactement le point principal et fondamental de la jurisprudence anglo-saxonne.